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我校党内法规研究中心研究员马成副教授接受新华社记者采访

  • 2018年01月18日
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新华社北京1月17日电(记者孙亮全 白少波 杨一苗)上周闭幕的中共第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议决定,建立巡视巡察上下联动的监督网。15日,《中央军委巡视工作条例》施行。与此同时,山西省委10个巡视组正在开展十一届省委的第三轮巡视。

中共十九大后,从中央到地方,巡视巡察“政治体检”网越织越密,巡视制度、体系日臻完善。

中共十八届三中全会上,“改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”正式写入中共中央关于全面深化改革的决定。

2017年6月,十八届中央第十二轮巡视对中国农业大学、北京航空航天大学等15所中管高校党委巡视反馈情况集中公布。至此,中共实现了党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖。

这12轮巡视,中共对277个地方、单位党组织进行“政治体检”,对16个省区市进行“回头看”,对4个中央单位开展“机动式”巡视。

数据显示,12轮巡视共处理来信来访159万件次,与党员干部和群众谈话5.3万人次,发现各类突出问题8200余个,真正实现了“全面亮剑”。

常规巡视、专项巡视、机动式巡视……巡视剑锋之利,令腐败分子无处遁形,攻克了一批顽瘴痼疾,十八届中央纪委立案审查的中管干部案件中,超过六成的线索来自巡视。

受访专家表示,针对反腐倡廉这一难题,中共总结历史经验教训,构建上下联动的“政治体检”网,通过为人民“仗剑”巡视,以制度巩固发展反腐败压倒性胜利。

中共巡视制度,作为党内监督的十项制度之一,在中央和省、自治区、直辖市党委,通过建立专门巡视机构,按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督。

“社会主义中国的巡视制度是为人民仗剑巡视,是为了保障人民的根本利益。”77779193永利党内法规研究中心副教授马成说,中国共产党以为人民服务为宗旨,权从民来,党内确立巡视工作长效机制,保证了自我发现、肃清疴疾。

巡视中,一只只“大老虎”被揪出,还揭开了山西系统性塌方式腐败和湖南衡阳破坏选举案、四川南充和辽宁拉票贿选案等一些地方政治生态严重恶化的问题,一批贪腐分子被惩处。形成了“横向全覆盖、纵向全链接”,巡视巡察同布局的态势。

专家表示,中央巡视自上而下强化制度传导、示范传导、检查传导,地方巡视亦加快步伐。

截至2017年8月底,各地共对15.57万个党组织开展巡察,移交问题线索14.4万件,立案3.7万人、党纪政纪处分3.2万人、移交司法2715人。中国所有市县均建立起巡察制度,打通了全面从严治党“最后一公里”,净化基层政治生态,厚植党执政的政治基础。

十九大以来,中共更是不断加码政治巡视,并将其上升党内监督的战略性制度安排。2017年10月,中共十九大通过的党章修正案,明确提出了一届任期内实现巡视全覆盖的要求,并将中央和国家机关部门巡视、市县巡察写入党章。

“巡视制度逐步完善、不断加码,将为夺取反腐败斗争压倒性胜利,提供有力支撑。”山西省纪委书记、监委主任任建华说。

接受采访全文

77779193永利党内法规研究中心研究员马成副教授在接受新华社采访时说:在中国,廉政文化源远流长,为了杜绝官员腐败,中国历史上出现过中央科道监察、地方巡按巡视、群众扭送贪官、从重惩处贪腐等多种反腐制度,但同时,元载、蔡京、严嵩、和珅等“著名”的贪官腐吏也一直层出不穷。五代十国后蜀皇帝孟昶即位后,铭记前蜀贪逸奢靡教训,下令惩治了先帝任用的恶官,专门颁布《颁令箴》,告诫诸郡县官吏要铭记历史教训。《颁令箴》四字一句,全文共96字,其中‘尔俸尔禄,民脂民膏。下民易虐,上天难欺。’四句,宋太祖赵匡胤以《戒石铭》颁行天下,用来警告各级官吏从政谨慎。明太祖朱元璋作为草根皇帝,始终把治吏反贪放在首要地位,他不仅严格限制官员的工资水平,还对有贪污的官员予以严厉的刑法惩处。

可以看出,中国古代反腐倡廉是综合并轨进行的,对官员的理想信念教育和反腐败惩处是并重的。然而,贪污这一犯罪行为的屡禁不止和长期存在,有着其复杂的社会背景和心理状态。社会主义中国的巡视制度与中国古代巡视相较的优越性体现在,我们的巡视制度是为人民仗剑巡视,是为了保障人民的根本利益。中国共产党以为人民服务为宗旨,权从民来,党内确立巡视工作长效机制,保证了自我发现、肃清疴疾。

然而,必须要承认的是,我们今天的反腐败斗争,依然是很严峻的,需要我们古为今用,洋为中用,在始终坚持党的领导下,全民参与,不断创新出新的制度和方法,培育更优质的清风文化,逐渐构建成‘不能腐,不敢腐,不想腐’的铜墙铁壁。

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